在珠晖区，以前有社会综治工作“三难”的说法：社区治安防范难，流动人口管理难，重点路段整治难。现在却又流传起了“三变”的佳话，即重灾区变成安全区，“无人管”变成“大家管”，“老大难”变成“大亮点”。

从“三最”到“两个大幅度”的转变

　　广西路社区位处衡阳火车站周边，地方不算很大，但在以前却有“三最”出名：流动人口最多，治安形势最复杂，群众反映最强烈。近日，我们却因其“两个大幅度”再访广西路社区：刑事案件、治安案件和纠纷分别大幅度下降，居民社会治安满意度大幅度增长。“这是我们公安机关实行警力下沉，加强治安防范的结果。”珠晖区委副书记肖顺生一言概之。

　　今年来，珠晖区以防范为主线，优化警务配置，最大限度地把警力放到维护社会治安的第一线。一是实行“两条腿走路”。一方面将上级分来的学生和军转干部全部下到派出所，机关股队一个不留；另一方面内部挖潜，从分局股队先后抽调26名年富力强的民警于去年下半年充实到派出所，解决头重脚轻的问题。二是实行“三警合一、一区一警”。在全市率先从公安分局机关抽调精干警力充实到基层派出所，推行“一区一警”、在治安复杂的社区推行一区多警，仅广西路社区就下派了7名民警，将“三警合一”延伸到社区，确保警力到位。同时，该区还出台了《关于社区民警岗位目标管理细则》，建立了社区民警政绩档案，微机管理，严格考核，真正给社区民警压担子。社区民警下社区、进住户、访居民、发放警民联系卡，走访群众达3余万人，摸清了辖区内常住人口的情况、重点人口尤其是吸毒人员的底数。今年来，社区民警共反映上报情报信息113条，协助破获刑事案件85起，查处治安案件21起，逮捕71人，报劳动教养64人，强制戒毒107人。三是开展全民巡逻。该区完善了公安分局机关、派出所和社区三位一体的三级巡逻体制，在下岗职工和退伍军人中新聘年富力强的专业巡逻队员85名，由派出所民警带队，专门担负夜间和上下班空档时间辖区内主要街道的巡逻，开展全警治安联防，由定时巡防改为全天候巡防，由局部巡防改为全方位巡防。警力防范使各类案件发案率明显下降，市民的安全感普遍增强。今年以来，全区抢劫、抢夺、入室盗窃、盗抢机动车等可防性案件，分别比去年同期下降了64.3％、57％、43.9％和77％，现行刑事发案低于全市平均数4.6％。

从“单枪匹马”到“群防群治”的转变

　　近几年，珠晖区委、区政府坚持“抓大不放小、抓小防大”的工作思路，全面开展”安全文明小区“、“安全文明社区”、“安全文明单位”的安全文明创建活动，变警方一家“独治安”到全区广大群众“共防控”，建起一张覆盖全区大街小巷、警民联动、点线面结合的社会治安群防群治立体防控大网络，为小区筑起了一道预防和打击违法犯罪的“铜墙铁壁”。在企事业单位，护厂队、护校队、护院队等群防群治队伍成为了内部治保联防的“生力军”。在城区街道，一些身体素质好的退休老干部、老职工，低保对象和一些热心社会公益事业的社区居民组成的义务巡逻队，日夜巡逻在背街小巷，成为维护辖区稳定的“轻骑兵”。在每个居民楼栋，治安楼栋长和单元长成了开展楼栋互防，邻里守望，层层联防的“安全员”。粤汉街道在积极推行安居里社区经验的过程中，动员各方力量，开展义务巡逻。在农村乡镇，推行了治安承包责任制，采取党员干部轮流义务值班、专职有偿巡逻、治安防范承包等形式，在各个村组和大小集市长年昼夜巡逻，成为了活跃在田间地头的一道“风景线”。该区东阳渡镇还在全市率先组织了一支15人的民兵应急分队，由镇财政负责统一配发服装，每月给予队员适当的通讯和误餐补助，开展全天候巡逻。一年来，该地区各类案件发案下降了60%。当地居民王大妈欣喜地告诉笔者：“白天黑夜有咱民兵巡逻，无论是做买卖的和还是我们附近的居民可都安心多了。”今年4月，市委书记徐明华、市委常委、政法委书记谢恒斌等领导到该区调研政法工作时，对该区的基层创安、群防群治工作给予了充分肯定。

由“老大难”到“大亮点”的转变

　　前些年，衡阳火车站站前地区强行拉客宰客、敲诈勒索、抢夺等案件高发不下，市里领导有批示，人民群众反映强烈，外地旅客经常举报投诉，虽经整治但时有反弹，成为衡阳社会治安的“老大难”。

　　今年3月，又接群众举报，区委书记段志刚心急如焚，紧急召集珠晖公安分局、八角塘公安分局、城管大队、交警大队等相关部门，部署突出整治行动，并亲率突击小分队重拳出击，连续多个晚上守在广场严厉打击违法犯罪。此后，区综治办多次组织政法干警联合出击，共捣毁窝点3个，“黑店”2个，抓获违法犯罪嫌疑人27名，有效地清除了站前地区的治安乱源。为加大执法力度，去年城管、公安在广场设立综合治安岗亭，交警部门投资12万元在广场建立两个交通岗亭，确保旅客及群众的交通治安安全。近日，又有一辆名为“流动派出所”的车辆亮相街头，对车站站前地区实行24小时监管24小时接警24小时执法。三管齐下见成效。现该地区刑事案件、治安案件发案分别比去年同期相比下降了61.1%和74.3%，旅客的安全感明显增强，衡阳广场又成了居民休闲的好去处。

　　珠晖区境内有35.5公里的铁路线，且弯多道口多停车点多，加强铁路沿线治安管理，是该区破解“老大难”问题的第二笔。今年，珠晖区委区政府把铁路治安作为铁路沿线签状单位年度综治工作的一项重要内容，与综治工作同部署、同安排、同考核。各沿线街道、乡镇都成立了专业铁路护路分队，在辖区铁路沿线弯多道口多的地区设卡巡逻，与铁路公安联合打击铁路“黑手”。区铁路护路三分队是区委常委、政法委书记邓光忠的工作联系点，他经常深入铁路护路岗营督查巡逻执勤，和护路队一起宣传铁路法，并亲率护路队员抓获了一个铁路器材盗窃犯。今年，铁路治安状况态势良好，全区涉铁刑事、治安案件分别比去年同期下降41.7％和57.4％，各类纠纷下降29.3％，珠晖成了铁路畅通地。铁路稳了，流窜的人少了，地方也安了。苗圃街道光华里社区铁路沿线居民区以前人口龙蛇混杂，入室盗窃案频发，刑事犯罪率居高不下，如今却是一片安宁景象。“以前我们这儿的房子老卖不起价，都嫌乱，现在这儿安宁了，房子也‘火’了。”一罗姓开发商眉开眼笑。

　　严厉打击黑恶势力，坚决维护投资者的合法利益是该区抓好社会综合治安的又一抹重彩。区委书记段志刚多次在会上强调：有项目才有发展，投资商的利益就是全区广大人民的利益。因此，全区政法系统把为珠晖发展保驾护航作为第一要务，大力打击犯罪，维护企业利益。今年1-9月份，该区引进并开工外资项目3个，到位外资514万美元，同比增长125%，开工内资项目52个，到位内资21570万元，同比分别增长320%、372.9%。治安好了，民心安了，外商来了，珠晖，也在平安中发展了。

（周宏丽、文少亮、刘辉）