以下是第一次采访后写的调查报告，以及 补充采访内容合成的一个调查专题。展现采写原生 态的目的，是希望读者能了解记者怦然心动的过程，展示成品稿无法表达的内涵。

　　调查报告：湖南衡阳"园区农业"开创城郊农村新时代

    "农家乐"的兴起在大多数县市，只是投资者的自发举措。然而，湖南省衡阳市珠晖区，近年来主动运用工业化与商业化的方式抓农业，充分发挥依托中心城区的地利之便，在利用现代科技进行传统种养结构调整的同时，对地域资源进行立体开发，全方位地服务城区人们提升生活品质的需求。他们将种植业、养殖业与近郊休闲旅游业相结合形成的"园区农业"，正在勾画城郊农村新形象。

    园区农业＞种植园＋养殖园＋休闲娱乐场所

    ２００５年年初开始，湖南衡阳市珠晖区休闲农业在湖南省内声名鹊起，媒介报道中经常提到"园区农业"新名词。

    新概念里有多少新内容呢？８月中上旬，记者专程来到珠晖区。

    区委书记段志刚说，"园区农业"是一种全新的农业经营机制与组织形式，珠晖区正在以这样的新理念构筑现代城郊农村发展新平台。以往的城郊农业，基本上只是市区的"菜篮子"。近年来"农家乐"的兴起，让他们感觉到这是市民需求变化的一个强烈需求的信号，可以沿续城郊服务中心城区的传统与惯性，拓宽、拓深城郊对中心城区服务功能。从２００３年开始，他们就开始探索。　

    他说："园区农业"是在现代市场经济中应运而生的。即以土地所有权的有偿转让、合理聚集为基础，在注重生态环境保护与建设的基础上，把农业生产过程中需要的资金、技术、知识、管理等生产要素进行优化配置，实现农产品基地园区化、设施配套化、生产集约化、机制市场化。        

    他说，传统模式中，一般只重视农业的经济功能，而"园区农业"是能同时体现经济、社会、生态功能的新模式。

    "园区农业"按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的思路，改变一家一户小生产状况，建立集中连片的产业带、产业群。这样，更有利于农业新科技的推广使用，形成地域性的特色与优势产品与产业。

    政府不再就农业抓农业，而是通过科学决策，引进工业化加商业化的现代化理念，鼓励股份制公司、农业合作协会、农业旅游基地与家产品加工业相结合，形成新的农业产业发展链，通过农产品及农副产品加工业，连接农业生产与城市消费，形成大生产新格局。

    产业化、规模化、特色化的农副产品，也促使销售方式发生变化，有实力的投资商建立了日渐健全的销售网络，以销定产。以往由农民独自送菜至市区蔬菜中转站或直接进入农贸市场的销售方式正在萎缩，代之而起的中间商，向种植园、养殖基地下订单，通过与连锁超市等新型卖场的合作，使新产品不仅能够满足本地市场，还能辐射国内、国外。

    休闲农业，是新增的服务功能。它是由餐饮、娱乐、休闲服务中心为龙头，开发种植园、养殖基地与农居生活的观赏、娱乐与教育功能，使郊区农村既是城市居民走近大自然、缓释工作与生活压力的所在，又是教育孩童了解农村、学习体验寓教于玩乐的所在。

    新农村还可能吸引城市居民走出围城，通过购买别墅或者投资"园区农业"等方式与城郊农村互动。

    公司、农户与土地及资本的结合不拘一格

    珠晖区委、区政府认为"园区农业"是传统农业向现代农业迈进必经之路，它也为有眼光的投资者提供了一个创业的新天地。

    土地的使用是其中的一个难题。中国的农村，土地使用权的每次分合，总是能反映出一个时代的特征。上世纪八十年代初，联代承包责任制、分田到户，极大地激发了农民的生产积极性。随着农业科学技术的进步，随着社会结构与经济结构的相应变化，土地使用又到了分久必合的时候。在这个阶段，"聚合"必须运用市场机制，而不是行政命令。

    为此，珠晖区鼓励农民"依法、自愿、有偿"转让承包土地。在政策与市场的牵引下，土地以以多种形式聚合。

    其一，产业链结。土地的所有权还是在每家每户，农户们在政府政策引导与大户带动下，种植同一品种的果蔬，形成产业带。目前，珠晖区已有葡萄园区集中连片７０００多亩，年产量１．４万吨，是湖南最大的鲜食葡萄基地。另有无公害精细蔬菜园区８０００亩，花卉苗木区６００多苗。

    走过这些产业带区，放眼望去，恍如到了新疆吐鲁番的葡萄沟，传说中的花果山、桃花源。

    其二，租凭与土地入股投资。这些产业带区中，也有一些种植园主和养殖园主。他们有的是租赁闲置土地，有的是将土地集中给大户经营，农户以地入股。这些分散的农户除了从种植园、养殖园获得投资收益处，还通过成为园区的工人获得工资收益。

    "农家乐"、休闲中心等经营公司，　一般只买下了主体活动与建筑设施区域的土地使用权，附设的种、养基地则以租赁经营为主，也有的直接与农户签订协议，要求农户们按公司下的订单种养，产品由公司统一收购。

    据珠晖区副市长刘浪介绍，珠晖区大多数的农民已经在本地打工就业，只有刚刚高中毕业的学生还想到外地打工见世面，３０岁左右已经成家的人，反而选择回乡创业，或者回到本地的娱乐休闲场所、种植园和养殖基地打工。"我们区里已经有８０００多农户住上了公寓，１８００多户农民建起了小别墅！" 

    政府：通过建设服务体系引导与支撑

    怎样才能使农民接受新理念，自觉参与新农村的建设呢？

    副区长刘浪告诉记者，在政策引导上，他们建立了新的土地流转机制，根据国家相关政策实现土地有偿转让。

    与此同时，通过调研与科学论证，编制了"园区农业"发展规划,在三条公路的１００米范围内形成农业产业带。对于按规划将稻田改制为蔬菜、葡萄、花卉苗木的，政府分别给予一定的经济补偿。

    在服务引导上，一是完善水、电、路、讯等相关基础设施建设；二是加强区乡村三级农技服务体系的建设，以村级服务组织为基础，形成较为完整的农业科技服务体系，通过发放资料、培训与咨询等各种方式，将新的农业技术普及到千家万户；三是与省、市农业机构以及农业大学合作不但开发新技术、改良品种，推广无公害生态防治技术；四是完善农产品市场营销网络和服务体系，成立了各种相关专业协会、经纪公司，销售中心、配送中心和专卖连锁店，将市场、农民、基地结合起来。为了使鲜食葡萄升值保保值，珠晖区已引资１２０万元兴建葡萄冷藏保鲜库，为葡萄等农产品的储存、保鲜和加工创造良好的条件。

    因为园区农业尚处于起步阶段，珠晖区委、区政府还实行了一些带动策略如。鼓励干部参与农业区划产业结构调整，要求全区县级领导每人联系一个村，带头创办一个"农业园区示范点"，鼓励乡村干部参与"园区农业"先富起来，示范带动当地农民、推广种养、加工新技术。

    珠晖区副区长刘浪带记者采访了怡心园度假村，这家公司的董事长符国安是衡阳市第一个在城郊农村搞休闲旅游的。符国安告诉记者，他的这个度假村原来生意很好，后来政府一宣传，这里兴起了不少类似的休闲度假村，对他的生意有一定的影响。好在这些公司有着不同的经营思路，既竞争又互补，他的公司以吸引中低档大众消费为主，既能餐饮、住宿、钓鱼、健身，还有一些吸引学生的设施与项目，成为当地一些群众团体、公司与学校的集体活动的首选，是湖南省有关部门认可的学生夏令营等活动基地之一。现在，他的客流稳定，从周一到周日，天天都门庭若市。

    刘浪还告诉记者，衡阳市规划将几所大学从中心城区迁移到珠晖区，也令投资者看到了新的机遇。现在，珠晖区的休闲娱乐业中心建设已经基本成熟。在市委、市政府的引导下，投资者们都注意保持特色、拾遗补缺，避免恶性竞争。据介绍，正在建设中的休闲娱乐场所中，有特别为孩子们了解农业发展史与家产品种养加工全过程的教育型基地。

    段志刚书记对记者说，珠晖区的"园区农业"模式已经迈出了成功的第一步，"我们有信心展望她生机勃勃的未来！"

    记者给衡阳市珠晖区区委书记段志刚的信

    段书记：

    您好！

    想了解你们的园区农业，是因为我一直想探讨现代农村发展前景。

    城市是一个大舞台，农村也是当仁不让。无论何种产业，总是因为天时、地利与人和而得以生机勃勃。在我看来，民以食为天，农业是永远有前景的，只是不同的时代，它有着不同的形态罢了。我很想通过剖析珠晖区，了解现代农村中，农民与农业是怎样的依存关系？

    此行虽然只是了解了一丝皮毛，还是能够感受到你们在实实在在地搞产业转型，在构筑适应现代社会的农业，在以现代理念对农村进行立体开发。无论是农庄、种植园，娱乐休闲与观光，都是为了更好地发展农村，也是为了满足人与自然和谐共处的需求。处于城市边缘区的城郊农业，新的发展势头已显露端倪。

    正因为它还在发展的初期，处于从梦想成为现实的过渡，更是值得关注、探究，值得呵护，也因此使我有些报道的冲动。珠晖区能够领先一步，拥有一个清晰的思路，有一系列扶持措施，也有了一些初具规模的种植园，生态农庄，相关的休闲娱乐场所，其中必有可资借鉴的经验，我很想作一个较为详尽的了解，作更深层次的报道。

    刘非小２００５年８月１６日，长沙。

　　湖南珠晖区对"园区农业"补充采访的问答

    Ａ．珠晖区发展新农业的区位优势

    问： 珠晖区面积占衡阳市的多少？是否只有珠晖区是从原来的郊区纳入市区范围，因而有一些地方仍为农业用地。有几个休闲农场？其他基本情况？　

    答：2001年6月以前，衡阳市有江东、城南、城北、郊区共4个区。2001年6月衡阳市城区进行区划调整，将原郊区按地理位置分布，分别划入四个城区，分别为珠晖区、雁峰区、石鼓区和蒸湘区，珠晖区由原江东区和原郊区划入的农村部分组成，其他三个城区也有原郊区划入的农村面积。

    珠晖区位于湖南省衡阳市湘江东岸，素有雁城"东大门"之称。湘江环抱，耒水穿境。西面和北面隔湘江，与雁峰、石鼓两区及衡阳县隔江相望，东面和南面与衡东、衡南两县接壤。是衡阳市面积最大、人口最多的城区。珠晖区因境内珠晖塔而得名，于2001年区划调整时由原江东区更名建区。自汉高祖五年置酃县于城郊酃湖，至今已有2200多年的历史，先后入临蒸、新城、衡阳、清泉等县属地，是古城衡阳的发源地。

    珠晖区现辖4个乡镇、5个农场、6个街道，共有54个行政村、42个居委会，国土面积227平方公里，农村面积占79%。到2004年底，全区总人口为28.5万人，其中农业人口9.1621人，全区有耕地面积6.44万亩，人均耕地面积0.75亩，全区林地面积10.8万亩，生态公益林7.8万亩，森林覆盖率36%。珠晖区自然资源十分丰富，主要矿藏有金、银、铅、锌、煤、盐、高岭土、钠长石等50多种，芒硝、盐卤储量数亿吨，开发潜力巨大。农副土特产主要有柑桔、葡萄、鸡萝卜、食用笋、畜禽等，有衡阳"后花园"之称。

    珠晖区所辖5个农场分别为金甲岭农场、白渔潭园艺场、酃湖渔场、松林茶场和苗圃林场。酃湖休闲娱乐中心是在原酃湖渔场的基础上兴建的，其他两个大型的农业休闲中心分别是怡心园休闲度假村和白鹭湖生态示范园，这两个休闲景点不属于区直辖农场而是在两个村级农场的基础上建立的。珠晖区其他四个直属农场也有着丰富的农业休闲资源，目前，区委、区政府正在因地制宜、合理规划建设四个农场。

    问：据说是新的城市规划中，几所大学将搬迁至珠晖区范围内，道路等相关基础设施也对珠晖区发展园区农业较为有利。能否详细说明？

    答：区划调整后，衡阳市将城市发展方向由"西扩"改为"东扩南移"，珠晖成为衡阳城市发展的主阵地，特别是珠晖农村片的酃湖乡、东阳渡镇、茶山坳镇成为衡阳开发的热土。按照衡阳市20年规划，珠晖城乡道路纵横交错，十多条道路将织就珠晖纵横交通网络。目前，酃湖新区已被规划定位为科教商贸区、大学城，其功能分区和详细规划已经出台，衡阳市城建重点工程重心明显偏重于珠晖，坐落珠晖东阳渡镇的市重点工程五福塘水库和水厂工程已开始运作，酃湖片的自来水管道已经铺就，垃圾处理中心也正在招商之中。当前，搬入珠晖酃湖的衡阳师院和湖南工学院的建设正紧锣密鼓地进行，市内还有铁工校等几所高校也有搬入酃湖的意向。与衡阳市西外环线相接、贯通了我区全境的东外环线已全线通车，连接珠晖城区与农村片的东风南路改造即将完成，投资6.08亿堪称"衡阳第一路"的衡州大道已全面开工，成为连接衡阳市中心与珠晖酃湖的主干道。此外，衡枣高速、京珠高速、衡大高速公路及即将动工的武广高速铁路的建设进一步增强了珠晖区的交通优势。

    Ｂ、现状与前景

    问：园区农业在珠晖区已经发展到了什么程度， 园区农业目前在珠晖区区域经济中占有怎样的比重与地位？前景如何？　

    答：园区农业的发展在珠晖区取得了阶段性成效，积累了一系列可资借鉴的经验。其主要表现在：一是园区农业在全区农业发展中的比重和对农民收入的贡献率明显提高；二是园区农业发展的质量和结构更加优化；三是园区农业的整体优势逐步显现，向心力逐步形成。说到经验，可用三句话来概括，即："因地制宜、功能互补、项目运作"。"因地制宜"指发展园区农业要围绕本地域的区位优势、资源优势作文章，依靠优势做出特色，靠特色打造品牌。如我区的休闲园区就是利用我区的城郊优势和山水生态资源而发展起来的。"功能互补"指发展园区农业中，政府要起规划、引导和服务作用，结合地域优势和产业发展基础，实行功能分区，形成利益相关、功能互补、自成体系的一个有机整体。如我区园区农业由科技示范园区、综合开发园区、农产品加工园区、休闲观光园区组成，科技示范园区为综合开发园区提供优质种苗和先进的种植技术，综合开发园区为加工园区和休闲观光园区提供优质、绿色的初级农产品，上规模上档次的示范园和开发园区又可成为休闲观光的景点。四者之间关系密切，相互补充，互惠互利。"项目运作"指园区农业的资金投入和经营管理方式，政府负责基础设施投入，作好产业规划和项目前期包装，通过招商引进资金建设项目，由投资方经营管理，政府给予政策、资金、信息、技术服务，项目建成，农民成为最大的受益者。

    园区农业的发展前景十分广阔，通过资金、技术、管理的优化配置，提高农业生产效率，加快了农村剩余劳动力转移，为农业发展的集约化生产经营提供了必要条件。园区农业将从两个方面同衡阳及周边城市发展紧密结合，形成有机统一的整体：一是服务功能增强，通过优化品种，提高无公害、有机、绿色农产品生产率，为城市提供优质的农副产品，开发优质的休闲农业项目，提高休闲农业服务质量，不断增强城郊农村服务城市的功能；二是带动能力增强，农副产品加工园区和农业综合开发园区的发展，将充分带动衡阳地区乃至中南地区的优质农产品生产，提高本地区农业竞争实力。

    问： 珠晖区发展园区农业思路明确之初，你们的优势主要是什么？将农业与第三产业结合的"园区农业"思路　从何而来？

    答：珠晖区发展园区农业思路之初，主要优势是交通和农业资源丰富形成的综合优势。具体来说，一是在交通上，我区是全市12个县（市）区最便利的。二是在农业资源上，我区在四个城区中是比较突出的，农村面积最大，农业人口最多，农业基础最好。正是出于这样的考虑，我们认为充分发挥优势，大力发展园区农业，是加快发展珠晖农村经济的根本出路。三是城市需求量大。城市为无公害农产品和生态休闲产业提供了一个大市场。怡心园是衡阳市第一家从事休闲娱乐的度假村，兴建于1999年，对园区农业中的休闲农业园区起到了一定的带动作用。而园区农业发展思路的提出，真正的诱因是：以工业化的理念经营农业，工业讲求"质量是生命"，园区农业的农业产品同样追求特色，整合先进的种养技术，发展无公害、有机、绿色农产品，以质量紧跟市场；工业讲求"效益是根本"，现代农业的发展则要求与二、三产业紧密结合，增加农民收入，提高农业综合效益；工业讲求"规模优势"，园区农业则需要整合多种主体拥有的资源，相互促进，互为补充，提高园区农业的竞争实力。珠晖提出将农业与二、三产业结合的"园区农业"思路，是充分积聚怡心园、酃湖现代农业示范园等一系列规模项目的带动作用，充分把握市场对整个农业发展的需求提出的农业发展思路。

    问： 珠晖区的园区农业是一种综合模式，还是几种模式相结合的混合模式？它是一种怎样的结构？珠晖区有几种形式的娱乐休闲中心，已经形成了竞争与互补的关系吗，是怎样的情形？

    答：园区农业是一种综合模式，即围绕农村一、二、三产业的良性互补发展，以市场为主导，充分发挥政府部门的引导作用，通过二、三产业解决农村剩余劳动力的转移，为第一产业的发展提供较大的积聚空间。    珠晖区的休闲旅游园区，从经营形式看有3种：一是国有经营的娱乐休闲中心，如酃湖水上度假中心；二是民营的娱乐休闲中心；如白鹭湖生态园和怡心园度假村；三是以庄园为基础的农户个体经营的休闲中心，如在种植花卉苗木和发展养鱼业基础上发展的休闲中心。这些休闲中心形成了竞争互补的关系，白鹭湖的"特"， 怡心园的"秀"，酃湖的"水"，珠晖公园的"幽"为主的休闲农业各有特点，相互竞争但又形成了集群优势，提高了珠晖区休闲农业发展的整体凝聚力。

    问： 它依托的是中心城区，还是整个衡阳市？为什么是这样的依存关系，它只适用于城郊结合区，还是可以推广至县域？

    答：对于园区农业的发展，各个类型园区和产业发展的着力点是不一致的，至少说在发展的起步阶段，其着力点是不一致的。在发展的起步阶段，休闲农业园区的着力点是中心城区，而农副产品加工园区的着力点是衡阳整个地区，甚至是湖南省，在农业生产基础上发展起来的优质种苗中心，其着力点则在整个衡阳地区。这取决于发展之初本身的农业资源和市场需求，这样的依存关系就是在原有市场定位的基础上建立的。作为城区，发展农业及其相关产业，有其明显的优势，但也有其弱势，与农村面积广阔的县市比，优势在区位优势，弱势在农业资源，因此把握园区农业发展的立足点尤为重要。我们认为，园区农业的发展不仅只适合于城郊结合区，也适合于县域经济的发展，关键是因地制宜，把握市场，突出优势，应用各种措施，积聚技术、资金等各方面因素，整合资源，发展优势产业。

    问：新农村，新农民，新农业与传统三农区别何在？

    传统三农以传统种植、养殖业为基础，农民以种养传统农业产品和出售初级农产品自给和创收，效益低，收入少，农民生活水平低。新型三农不能局限在传统的种植养殖行业，农村经济更不能停滞在初级农产品生产和销售上，新三农应将农业与二、三产业紧密结合，充分发挥农业资源和优势，因地制宜，以本土农产品为依托发展农产品加工业，以市场为导向发展特色高效种养业，同时利用本地域的优势发展第三产业，这样既可充分发挥农业资源的最大效能，又能解决农村剩余劳动力就业，为农民增加收益，改善农民生活环境。更为有利的是，二、三产业在激活农村经济，同时也给农民注入新的思维，增长新的本领，提高农民素质，为农村城镇化奠定基础。

    Ｃ、 相关难题的解案

    问：从"小基地"变为"大基地"时，是怎样解决土地从分散到集约的难题的？有哪些转让承包土地的方式？

    答：从"小基地"变为"大基地"时，解决土地从分散到集约的问题，是本着农民自愿、利益共享的总原则。有以合股经营、统一技术服务、分户承包，不改变土地经营权的方式，如茶山坳镇的早熟梨基地建设和东阳渡镇金塘村、松山村的生猪养殖基地等采用的是这种方式。有单户或几户以租赁方式承包大面积土地经营的，如东阳渡镇的杜仲基地。有大面积征用土地，以土地征用金返还农民，并优先解决农民再就业的，如作为休闲农业的白鹭湖生态示范园建设。珠晖区土地流转主要为两种方式：一是农户之间通过口头协议达成一致，内部流转；二是涉及到农业、工业开发等项目需要征用、租赁土地的，由农业、经管部门和村组牵头，农户与相关单位形成书面协议进行流转。

    问：土地转让后，失地农民的未来生存与发展问题：这些农民与土地使用者的关系是怎样的？他们是彻底解除了与土地的关系，还是在间接借地生存，有哪些方式？要在一个区域地实现现代农业，必须得到大多数人的认可，而认可还是以利益为纽带的，现代园区农业有着怎样的利益纽带？请以具体的几家人，或一家人说明，他们身在农村，却有着不同的身份：产业工人，经营业主，第三产业从业人员，或其他，总之，园区农业给了他们新的生活，让他们有了新的梦想，不再只是单一地想跃农门了。通过他们的故事讲述上述问题是如何解决的？

    答：土地转让后，农民的户籍没有变动，村组有集体土地的可以考虑给予一定的土地耕作，同时就地从事第二、第三产业，逐步弱化农民对一产业的依赖。如我区最大的休闲园白鹭湖生态园，征用酃湖乡大众村六组和七组的1000多亩山地后，除了给予农民合理的土地赔偿金外，优先招录符合条件的失地农民作为本园员工。现该园50多名员工中就有21名员工是本地农民，占本园员工的42%。被征用土地的农民大多数都在本园找到适合自己的工作，农民对此给自己带来的新生活感到新奇和满意。该村六组的汤克丽一家，她本人已有50多岁，失地后，他一直在生态园中饲养甲鱼，每月可得工资700多元，儿子也被聘为园中梅花鹿养殖场场长，月薪达1500元，儿媳在生态园休闲中心厨房里做工，月薪可达500元以上。此外，家里还利用其他土地种些蔬菜，利用在场内学到的技术养殖甲鱼，家里建起了两层280多平方的农村小别墅，添置了两台摩托车，手机人手一台，日子过得红红火火。

    该村七组的许仙珍做梦都没有想到，自己一个中年农村妇女，现在也能登堂入室当起了大堂领班，管起好几十号人。40多岁的她，以前只知道插田种菜、割草养猪，现在经过培训和磨练，对酒店管理颇有心得，现已成为一名出色的领班，月收入可达700多元，一家人衣食不愁，家里还盖了200多平米的房子。

    园区农业也为当地年轻人提供了学习的机会和发挥才干的平台。酃湖乡大众村七组的李梦思，今年刚满19岁，但已是白鹭生态园客房部的优秀资深员工，读职业高中时学得是酒店管理，刚毕业便被安排到生态园的客房部，就在其他同学还在找工作的时候，她已经在自己所醉心的事业上施展拳脚了。

    在农产品加工园区，被占地的农民摇身一变成了产业工人，家住酃湖乡胜利村上升组的文先检，原先一家四口靠种二亩地，勉强度日。就在创新饲料公司占用他的地后，他被优先安置入厂成了一名缝包工，月收入达到1000多元，相当于以前半年的收入。如今当地没有被占地的农民也被招入公司工作，没有进厂的农民有的依托饲料厂办起了养殖场。

    在园区农业中，农业实体的经营者与农户间形成一种互惠互利的利益关系。在使用当地农民工上，出于业主考虑，可以降低劳动力用工成本，不用为农民工住宿、交通等方面提供专门的设施，同时可以协调与当地农户的关系；对于农民来讲，农民更愿意在当地务工，既可以增加收入，学到技术，还可以就近照顾家庭，耕种部分土地，增加收入。

    问："园区农业"似乎已经得到一些有兴趣的投资者的认同，他们有哪些赢利模式？另外，种养与娱乐休闲，或者说种植园主、养殖业主与农户，与娱乐休闲投资企业间是怎样一种相互依存关系？通过股份分红去体现，还是订立商业契约？具体情况是怎样的？

    答：园区农业的主要盈利模式是多方面的，科技示范园区靠推广优质种苗，提供技术服务，提供农产品赢利；综合开发园依靠出售农产品盈利；加工园区靠农产品加工，提高农产品附加值盈利；休闲园依靠服务、旅游业盈利。

    种养与休闲是一种互惠互利的依存关系，种养业为其提供特色、优质的农产品，休闲业可为其提供市场，他们通过商业契约实现双赢。种植园主与农民是一种契约关系，他们为农民提供就业机会的同时，也为农民提供优质的种苗、先进的技术和市场信息服务。

    问：农业产业结构调整，科技与人才是关键问题之一。你们是怎样进行区乡村三级农技服务体系建设的？能否以一个最典型的项目，如葡萄或者其他水果与蔬菜为例，展现这个农业科技服务体系的功能与作用，要有具体的人与事。

    答：在发展园区农业的同时，我区在农业技术服务体系的建设上进行了有效的探索和实践。农技服务体系主要是通过两个渠道建立起来的。一是政府建立的农技服务网络。一方面政府健全区、乡、村三级农业技术服务机构，财政加大对专业技术服务的投入，成立农业技术服务中心，聘请技术员、信息员，建立监测点，进行技术推广、动物防疫、植物病虫测报。另一方面灵活设立农业技术服务网点。珠晖的农业技术网点选点的初步标准就是在服务领域范围内有一定种养经验的种植养殖大户，有以村为服务范围的，也有以组为服务单位的，主要功能是收集当地农业技术信息、咨询信息，可以解答的由技术服务点解决，不能解答的由区级农业技术部门通过不定期的下乡服务解决，区农业技术部门通过适度的政策、资金、信息给予设点种养大户倾斜，即调动了技术服务点种养大户的服务积极性，也解决了技术力量不足的问题。同时，政府对农民进行定向培训，进行岗前培训，阳光培训项目，珠晖区是五个区中唯一列入阳光工程培训工程。二是民间的自发组成的技术服务网络。政府鼓励、引导农民以特定产品的联系点，坚持民办、民管、民受益的原则建立专业协会，我区依托区内的优势产业群建立了生猪、蔬菜、葡萄、饲料、休闲农业协会，作为协会会员必然是掌握了本行业的先进技术，他们之间相互交流，并为周边农户提供技术指导。两条农技服务渠道有机融合，政府为主导，协会为补充，政府划片分块，协会跨区域成线，充分发挥两渠道中的技术员、信息员、会员这"三员"的作用，而形成一个完整的农技服务体系。

    以葡萄基地为例，酃湖乡光明村跃进组的肖国华和大桥组的周光璧两人，在推广葡萄套袋综合应用技术中，作为区农业局的技术服务咨询点，该两户不仅发挥了收集技术意见的综合信息站作用，还可以解答农户一般的技术问题。通过技术服务，密切了技术服务点与广大农户的关系。在承包土地进行葡萄种植的同时，他们广开销路，在广东韶关设立了销售点，定期收购周边农户的葡萄，年销售葡萄近100吨，主要销往广东、株洲、长沙等地，为农户解决了销售困难的问题。珠晖小水果园艺中心是何杰在引进推广优质水果上逐步扩大基地，多年来共引进早熟梨、油桃、葡萄等优质小水果品种30个。通过5-6年的区域性试验，已经有10个品种定型，8个品种深受农户欢迎，该基地就推广的早熟梨品种有雪青、西施绿、皇冠，油桃有油桃1号，葡萄有高妻，在珠晖区的推广面积就达800亩，除此之外，该基地共向衡山、衡东、常宁、衡南等地推广优质小水果种苗1800亩，仅去冬今春就推广40万株优质小水果种苗，带动了365户农民发展水果生产。在推广种苗的同时，何杰为农户提供了有偿技术服务，在珠晖区茶山坳镇合兴、古城村推广种植的530亩早熟梨基地中，他为3户承包者提供了技术服务，包括上技术课，病虫害防治和修剪，保证成活，并签订了技术服务合同，前3年，按照每亩5元，投产后按每亩10元的价格收取技术服务费，此项服务深受当地农户的欢迎。

    问：污水与生活垃圾是怎样处理的？是纳入衡阳市统一管理，还是有自己的处理机制与体系？

    答：城郊的污水和生活垃圾处理，部分依靠城市的污水和生活垃圾处理系统，部分大型项目建设自身的处理系统，逐步与城市的污水和生活垃圾处理形成体系。

    Ｄ、园区农业与新的社会关系

    问：一直以来，城里人是个令人羡慕的身份，而园区农业建设，是否能够调整城里人与农村人的心里落差，城里人通过对农村、农业与农民的了解，发现如今的乡村不再是落后、贫穷的代名词。相反，农村生活的恬静与实在，与都市的喧哗与紧张形成鲜明对比，在农村同样可以生活得富足自在。农村对于资金、人才来讲，又有了新的吸引力。是否有大学生回乡创业的事例？

    答：农业资源和优势的充分发挥，使许多农民生活走向富足。农村二、三产业开发是近几年农村新的经济增长点，我区园区经济初现端倪便焕发出旺盛的活力，其发展潜力已被很多有识之士所认识，大量的资金、人才涌入农村，一些投资商、农技员、有一技之长的复员军人、村组干部都成为农村园区经济发展中的领头人。如我区东阳渡镇松山村村支书陈玉林，率先在当地发展生猪养殖，现年出产3000头良种猪，全村在他的带领和资助下都办起了养猪场，现100头以上的养殖户占全村农户的三分之一，成为远近有名的养猪专业村。他的儿子中专毕业放弃城市的工作，瞄准饲料需求市场，在家办起小型饲料厂，不仅为自家提供饲料而且能满足全村养殖饲料的需要。目前，他家已形成繁殖-预防-饲料供应-养殖一条龙经营模式，经济效益相当可观。

    茶山坳镇茶山村的刘衡，大学毕业后舍不得离开家乡，而是扎根农村，在本村的农产品加工企业湘旺公司任职，潜心开发农产品加工，并在家乡发动农民种萝卜和优质稻，建立了公司的原料基地，由该公司生产的鸡萝卜在2004年省农博会中荣获金奖和最畅销奖。用刘衡自己的话说，他已经在农村找到了自己的一片天地。

    问：想了解一个前景式的园区农业是怎样的，能够作一个归纳式的简要说明吗？主要是阐明在园区农业的领地中，有哪些人，有哪些主要的相关机构，他们之间是怎样的社会关系，如何相互依存？而目前政府及相关职能部门如何服务三农。今后呢？从大农村的范畴来讲，今天的城郊农业，在农村的今天与未来，将担当什么角色？

    答：前景式的园区农业应该是以产业化程度更高的农业产业实体集群为主体，政府规划、引导、服务，投资者按企业模式自主经营管理，农民充分参与，以资金、信息、技术、管理、市场等因素为平台，形成一、二、三产相辅相承、功能互补的具有较强内部消化能力、对外辐射能力和市场竞争力的一个现代农业综合体系。在总体上，前景式的园区农业应实现设施配套化、生产集约化、管理企业化、产品商品化、市场国际化、技术科技化、景观艺术化的目标。未来的园区农业信息高度共享，技术服务细密周全、土地经营更为集中，农民更多地聚集在二、三产业，收入更高，并逐步成为农业产业实体中的股东，农业实现农业由粗放型增长方式向集约型增长方式转变，农业资源实现最大效益。园区农业不局限于本地域范围，依靠信息、技术、资金、管理、市场的纽带联系成一个有机整体。

    在园区农业的范畴中，主要有科技示范园、休闲中心、农副产品加工企业的经营业主，农业生产者，农副产品加工企业和乡镇企业从业人员，第三产业从业人员，农村专业经纪人，政府技术、信息服务人员等组成。相应的机构有政府的信息、技术、规划服务机构，政府的项目评定、投入、扶持机构，农副产品加工企业，休闲农业企业，农村专业经济合作组织。

    目前，政府及其相关职能部门服务三农的主要职能是：全面规划、合理布局，进行基础设施投入和建设，提供信息、技术服务，不断探索、实践有效的农业技术服务体系建设，严格农业执法，调解、协调土地、资金投入、利益分配等方面存在的矛盾，统筹城乡发展，优化园区农业发展的经济环境。今后政府服务三农主要是在现有基础上，不断加大对三农的投入，以政策、资金扶持，加强执法，引导园区农业的良性、循环发展，充分发挥市场调节机制，使园区农业充分挖掘市场需求，不断优化产业结构，多方位提高农民收入，稳定、顺利地实现农民向城市居民的过渡，为城镇化提供必要的条件。

    今天的城郊农业一直是担负着"满足自身，服务城市"的作用，这种服务只是满足本区域城市低水平的新初级农产品需求，城郊只是城市的"米袋子"、"菜篮子"、"果盆子"，充其量是一个初级农业产品供应基地。在实施园区农业模式的城郊农业服务档次更高，功能更完善，服务区域更广。它立足于城市对生活质量的高要求来增加服务内容，提高服务质量，依靠园区农业的高新科技、充裕的资金、优美的环境，为城市提供无公害绿色农产品、高科技农业加工产品以及纯自然的休闲旅游，使城郊成为城市高质量生活的生产基地，城市的后花园，最终成为城中有乡、乡中有城的新型生态城区，实现农村城镇化。

    在此基础上，随着城郊农业品质的上升，产业化的升级，休闲品牌的形成，城郊农业的地位必然由"依赖本城"转变为"吸引外城"以至"辐射周边"，逐渐削弱了城郊农业的地域限制，成为一个区域内的种子、种苗中心，农技推广中心，农副产品加工中心，农副产品交易中心，休闲农业示范点，成为农业经济发展的典范，在较大区域内发挥示范带动和辐射周边的作用。