湘水奔流至珠晖，无比眷恋地兜了大半个圈，将这片234平方公里的土地紧紧环抱。这片土地孕育着新的生机，在即将过去的“十一五”，镶嵌在湘江河畔的这颗熠熠生辉的“明珠”，在发展的过程中力创新高，交出了一份漂亮的成绩单。

“大项目”推动“快发展”

    今年以来，珠晖区确立了“科学发展就是抓大项目、好项目”的工作思路，以转方式、调结构为主线，积极招商引资，深化企业技改，一批重大项目得以在珠晖区迅速落地生根，项目建设成为带动全区经济快速发展的强劲引擎。       

    珠晖旅游体育公园项目是珠晖区今年重点打造的建设项目。珠晖区准备投资20亿元，打造包括五星级宾馆、会展中心、高档住宅小区在内的现代旅游业体系，项目一期建设已累计完成投资800万元。“再造一个南岳，形成生态旅游、文化览胜、农业休闲、工业观赏的立体旅游体系。”珠晖区委书记胡水龙，谈及未来，信心满怀。截至目前，投资5000万元建设的衡阳雁城和一大酒店项目完成投资500万元，将于年底竣工并对外试营业，投资2亿元建设8万平方米的标准厂房项目，将于本月底全面完成……

     深化技改是珠晖区工业经济发展的又一亮点。海联盐卤化工有限公司投入800万元用于氯化铵、工业盐的回收利用；裕华化工投入2000万元更新废水回收设施；这仅是珠晖转方式调结构的一个缩影，抓活传统产业，珠晖焕发出新的生机。据了解，珠晖区现有4家市企业技术中心，1家省企业技术中心，技改投资分别年均增长50%以上。

    在深化技术改造的同时，珠晖区还以优化经济发展环境为突破口，全面推进和谐拆迁安置，以此推动重点项目建设。衡州大道东风路段拆迁仅剩1户，湘桂铁路扩能改造工程东风路段签约除30余户因没有安置房源而暂时未动迁外，拆过工作已经完成90%以上，远超全市平均水平。目前，全区计划实施的52个重点工程项目，已有47个项目开工建设，开工率达90.3%。

     据统计，截至今年9月，全区实现规模工业增加值26.61亿元，同比增长24.9%，实现固定资产投资22.69亿元，同比增长41.1%，实现社会消费品零售总额37.06亿元，同比增长28.5%。大项目推动珠晖走上了经济发展的快车道。

“小财政”办出“大民生”

     珠晖区是市区面积最大、人口最多的城区，同时也是区级财力最小的城区，然而财政支出的绝大部分都用于改善民生；各级政府的办公条件十分简陋，然而众多的困难群众却拥有3个比较全面的社会保障。“把钱花在民生上，什么时候都感到心情舒畅。”珠晖区区长符成安笑着说。

     近年来，珠晖区紧紧围绕“处处有个好环境，家家有个好收成，人人有个好心情”的“三好”民生理念，着力解决当前老百姓最关心的收入分配、就业、教育、社保、居住环境等民生问题，目前已初步建成覆盖城乡的社会保障体系，多项民生指标实现“全市领先”，用“小财政”构筑起“大民生”。

     解决群众就业难是珠晖区“小财政”办“大民生”施政理念的缩影，区委、区政府将其作为最重要的民心工程来谋划，并列入了为民办实事考核范围。该区拿出291万元，购买公益性岗位486个，千方百计扩大就业，开展了“春风行动”、“民营企业招聘周”等大型招聘会，推荐了1000余名下岗失业人员再就业，将100多名农村劳动力和失地农民输送到欧姆龙公司再就业。在珠晖区就业培训中心及东阳渡镇、和平乡等乡镇开办电脑软件、机械加工、蔬果种植、家禽饲养、葡萄栽培、白鲨养殖等培训班65期，共培训4100人，为广大群众送去了实用技术。

      目前，全区20项为民办实事已经提前完成，部分指标超额完成目标任务，重大民生项目取得历史性突破，成立了城区首个群众工作部，全国残疾人社区康复示范区已顺利通过中残联验收，综治信访维稳工作受到国家有关部门高度肯定。

“老江东”变身“新城区”

     家住珠晖区和平小区的王奶奶是个“老江东”，说起江东的变化，老人的话匣子打开了：“咱珠晖这几年的变化确实太大了。高楼大厦越来越多，公园绿地越来越多。”

    今年，珠晖区加快建设“都市经济核心区”，坚持把创建优美、整洁、有序的城市环境作为促进经济发展、改善群众生活的重中之重来抓。大力开展“处处见绿、沟沟畅通、路路平坦、巷巷亮灯”工程，公共服务进社区工作成效显著。

    目前，建湘、探矿社区卫生服务站成为全市首批示范服务站；4个街道文化站、28个社区文化中心已全部完成；19条崭新的健身路径已安放器材供居民锻炼身体；49个社区办公服务用房全面落实，劳动保障中心建设实现全覆盖，幼儿园提质改造完成19所，新建立1所社区学院，4个社区学校；环卫设施建设项目全面完成任务；共投入1385.9万元种植乔木4.5万株，拆除“两违”达1.8万平方米……

     一条条宽阔平坦的柏油公路、一个个高楼竞秀的崭新社区、一片片碧草如茵的草坪、一簇簇迎风轻舞的花木，伴随着珠晖经济的不断发展，自古就以老江东著称的珠晖区，正以现代化宜居之城的新形象展露笑颜。

 “高效率”成就“加速度”

     一位准备投资珠晖酒店产业的外商花了不到2个小时就办理好了5项审批手续。他感慨地说：“本来以为至少要跑好几天，想不到现在政府的办事效率这么高!”

     近年来，珠晖区以“把群众的大事当做自己的大事”为宗旨，围绕“机关效能建设年”活动，掀起新一轮机关效能革命，政府工作效率不断提高。

    不断加大公开信息力度。近年来，依托党政门户网，珠晖区公开政府信息2000余条，全面公开了政府行政许可职能和办事流程。需要办事的企业和群众，足不出户，只要轻点鼠标，就能在珠晖区党政门户网上详细查询了解到办事所需的所有信息，极大地方便了企业和群众办事，受到了服务对象的一致好评。

    不断深化审改力度。凡能由市场调节的一律取消许可行为，凡相近或雷同的审批一律合并，凡符合国家宏观调控和产业政策审批条件的一律放宽到底。全区原有各类审批项目172项，清理后保留116项，核减率达32.6%，有力推动了审批服务效能的再提速。

     不断加大效能监察力度。该区对环保、环卫、城管等部门进行重点监察，新增测评企业19家，走访企业、重点工程和个体私营业主81人次，为重点工程、企业和个体经营者挽回经济损失80余万元。珠晖区还建立完善了政府绩效管理体系，评估结束后，由区委、区政府对绩效评估结果进行通报，向评估单位反馈绩效评估中发现的问题，促进整改提升绩效。